ضعف نهادهای اجرایی دولت، مانع پنهان توسعه اگرچه بخش خصوصی موتور اصلی رشد اقتصادی و ایجاد اشتغال است، اما شکوفایی آن نیازمند نهادهای عمومی کارآمد برای ارائه کالاها و خدمات زیربنایی است. با این حال، بسیاری از دولتها با وجود تدوین سیاستهای مناسب روی کاغذ، در مرحله اجرا دچار شکست میشوند. این ناکامیها عمدتاً به دلیل ارزیابیهای کلی در سطح کشورهاست که تفاوتهای شگرف ظرفیت را در میان دستگاههای مختلف درون یک کشور نادیده میگیرند مسئله اصلی این است که عدم توازن در ابعاد سازمانی (نظیر پرسنل فاقد مهارت، مدیریت ضعیف مالی، عدم یکپارچگی سیستمهای اطلاعاتی و شیوههای مدیریتی ناکارآمد) و ابعاد حکمرانی (عدم پاسخگویی، نبود استقلال از فشارهای سیاسی یا تجاری و کمبود شفافیت) مانع از اجرای مؤثر مأموریتهای عمومی میشود.
